ABD Temsilciler Meclisi Komitesi, 'stratejik Bitcoin rezervleri'ni kalıcı bir mekanizma olarak kurmayı amaçlayan bir yasa tasarısını ileriye taşıdı

Orijinal Derleme: Jerry, ChainCatcher

Anahtar Noktalar

• ARMA tasarısı, 'Stratejik Bitcoin Rezervi'ni başkanlık emri politikasından kalıcı bir federal yasal programa yükseltecek.

• Rezerve dahil edilen devlet eli Bitcoin'ler, genel kural olarak 20 yıllık bir tutma süresine tabi olacak; bu süre içinde satılamayacak, takas edilemeyecek, açık artırma ile satışa çıkarılamayacak ya da teminat olarak kullanılamayacak.

• Tasarı, kamuoyuna açık rezerv kanıtı açıklamaları, bağımsız denetimler ve vergileri artırmadan veya bütçe açığını genişletmeden Bitcoin varlıklarını nasıl artıracağının araştırılmasını öngörüyor.

Tasarı Hangi Değişiklikleri Getirecek

Finans Hizmetleri Komitesi, Başkan Trump tarafından oluşturulan 'Stratejik Bitcoin Rezervi'ni ABD federal yasası haline getirmeyi amaçlayan bir tasarıyı ileriye taşıdı; böylece bu düzenleme kalıcı bir kurumsal düzenleme haline gelecek.

Doğu Saatiyle 16 Eylül'de, 2026 Amerikan Rezerv Modernizasyonu Yasası (ARMA, yasa numarası H.R. 8957) komite oylamasında 28 lehte, 21 karşı oyla kabul edildi.

Tasarı, ceza ve medeni müsadere yoluyla elde edilen Bitcoin'leri Hazine tarafından yönetilen 'Stratejik Bitcoin Rezervi'ne yatırılmasını zorunlu kılar ve bunların en az 20 yıl süreyle tutulmasını şart koşar.

Ancak tasarım henüz yasa haline gelmemiştir. Başkan tarafından imzalanabilmesi için önce tam Temsilciler Meclisi ve Senato tarafından onaylanması gerekmektedir.

Trump, Mart 2025'te bir başkanlık emriyle 'Stratejik Bitcoin Rezervi'ni kurmuş; federal hükümeti, ceza ve medeni müsadere yoluyla ele geçirilen Bitcoin'leri açık artırma ile satmak yerine saklamasını yönlendirmiştir.

Sorun şu ki başkanlık emirleri, gelecekteki başkanlar tarafından değiştirilebilir veya iptal edilebilir. ARMA tasarısı bu politikayı federal yasa seviyesine çıkararak, sonraki yönetimlerin bu rezerv mekanizmasını iptal etmesinin zorluk derecesini önemli ölçüde artıracaktır.

ABD hükümetinin şu anda 300.000'den fazla BTC'ye sahip olduğu tahmin edilmektedir. Blockchain analiz şirketi Arkham Intelligence bu rakamı yaklaşık 324.527 BTC olarak belirtiyor; raporlanan verilere göre değeri yaklaşık 24,7 milyar ABD dolarıdır.

Kesin sayı bilinmiyor çünkü hükümet Bitcoin varlıklarına ilişkin tek bir merkezi defter yayınlamamıştır.

Bitcoin sahipleri için yasanın en kritik bölümü önerilen 20 yıllık tutma zorunluluğudur.

Yasal metne göre, Stratejik Bitcoin Rezervine yatırılan Bitcoin’ler bu süre boyunca ilkesel olarak satılamaz, takas edilemez, açık artırma ile satışa çıkarılamaz ya da teminat olarak kullanılamaz. Bu, hükümet tarafından tutulan önemli miktarda Bitcoin’in önümüzdeki 20 yıl boyunca potansiyel satış baskısı kapsamından etkili bir şekilde çıkacağı anlamına gelir.

Yasa ayrıca, vergi artışına, kamu borçlanmasının genişlemesine veya federal açığın büyümesine yol açmadan, önümüzdeki beş yıl içinde Bitcoin rezervlerini artırma yolunu araştırmak üzere Hazine ve Ticaret Bakanlığı’na talimat verir.

Ancak yasa, hükümetin doğrudan piyasaya girip Bitcoin satın alması için fon ayırmaz. Aynı zamanda ARMA, federal kurumların dijital varlıklarla ilgili sahipliklerini veya kontrol ettiklerini raporlamalarını gerektirir.

Bu yasa, kamuoyunun hükümetin ne kadar Bitcoin’e sahip olduğunu ve bunlara ait özel anahtarların gerçekten elde olup olmadığını daha iyi anlayabilmesi için kamuya açık bir rezerv kanıtı açıklaması ve bağımsız denetim mekanizması kurulmasını şart koşar.

Yasa, Hazine Bakanlığı’nın federal hükümetin Stratejik Bitcoin Rezervi ile ilgili düzenli kamuya açık açıklamalar yapmasını ve üç aylık ile yıllık raporlar için farklı gereksinimler belirlemesini öngörür:

Üç aylık raporlar, Hazine Bakanı tarafından hazırlanmalı ve rezervdeki toplam Bitcoin miktarını, raporlama dönemi boyunca gerçekleşen işlemler kayıtlarını ve hükümetin varlığın özel anahtarlarını hâlâ kontrol ettiğine dair kanıtı içermelidir. Rapor ayrıca kamuya açık bir kriptografik teyit içermeli ve Hazine Bakanlığı’nın resmi web sitesinde yayımlanmalıdır.

Kriptografik kanıt konusunda uzmanlaşmış bağımsız bir üçüncü taraf denetim firması, üç aylık raporların doğruluğu ve eksiksizliği açısından doğrulamasını yapmak üzere seçilecektir; Genel Denetçi de rezervleri, raporları ve denetim çalışmalarını gözetim altına alacaktır.

Ayrıca, Hazine Bakanı ve Ticaret Bakanı, önümüzdeki beş yıl içinde Bitcoin rezervlerinin artırılabilirliğinin değerlendirilmesi amacıyla Kongre’ye ön araştırma raporu ve yıllık güncellemeler sunmak zorundadır.

İlgili raporlar, Bitcoin rezervlerinin artırılmasının risklerini, maliyetlerini ve potansiyel faydalarını değerlendirecek; ayrıca satın almaların bütçe nötr bir şekilde yapılabilirliğini inceleyecektir. Rapolar, Senato Bankacılık Komitesi ve Maliye Komitesi’ne ile Senato Finans Hizmetleri Komitesi ve Ödenekler Komitesi’ne sunulacaktır.

Yasa girişimi sahibi Begich, mevcut sistemin çok parçalı olduğunu belirtti.

Begich, 'Federal hükümet tarafından tutulan Bitcoin’in parçalı ve tutarsız bir saklama durumunda pasif olarak bekletilmesine izin veremeyiz.' dedi ve siber güvenlik ile muhasebe endişelerini vurguladı.

Yasa, Bitcoin’i diğer dijital varlıklardan ayırır.

Hükümetin emanet prosedürleriyle elde ettiği diğer dijital varlıklar, ilkesel olarak Stratejik Bitcoin Rezervi yerine ayrı bir 'Dijital Varlık Stoku'na alınacaktır. Bu, Ethereum ve diğer token’ların Bitcoin’e uygulanan aynı 20 yıllık kısıtlamalara tabi olmayabileceği anlamına gelir.

Yasa ayrıca özel Bitcoin sahipliğini ve bireysel saklamayı korumaya yönelik hükümler içerir; yasada, yasal olarak tutulan özel Bitcoin’e hükûmetin el koymasını veya müdahale etmesini yetkilendiren hiçbir hüküm bulunmadığı açıkça belirtilir.

Destekçiler, bu yasanın hükümet tarafından zaten tutulan Bitcoin için net bir uzun vadeli kurumsal çerçeve sağlayacağını düşünmektedir.