El Comité de la Cámara de Representantes de EE.UU. impulsa un proyecto de ley para crear «reservas estratégicas de Bitcoin» como mecanismo permanente

Compilación original: Jerry, ChainCatcher

Puntos clave

• El proyecto ARMA elevará la «Reserva Estratégica de Bitcoin» de una orden ejecutiva presidencial a un programa federal permanente por ley.

• El Bitcoin en poder del gobierno incluido en la reserva tendrá, en principio, un período de tenencia de 20 años, durante el cual no podrá venderse, intercambiarse, subastarse ni usarse como garantía.

• El proyecto establecerá un mecanismo público de divulgación de reservas probadas, auditorías independientes y exigirá investigar cómo incrementar las reservas de Bitcoin sin aumentar impuestos ni el déficit fiscal.

¿Qué cambios introducirá el proyecto?

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes ha impulsado un proyecto para incorporar al derecho federal estadounidense la «Reserva Estratégica de Bitcoin» creada por el presidente Trump, convirtiéndola en un arreglo institucional permanente.

El 16 de septiembre, hora del este, la Ley de Modernización de las Reservas de 2026 (ARMA, número H.R. 8957) fue aprobada por el comité con 28 votos a favor y 21 en contra.

El proyecto exige que el gobierno estadounidense deposite en la «Reserva Estratégica de Bitcoin», gestionada por el Departamento del Tesoro, el Bitcoin obtenido mediante procedimientos de decomiso penal y civil, y estipula que debe mantenerse al menos 20 años.

Sin embargo, el proyecto aún no es ley. Para ser firmado por el presidente, debe aún ser aprobado por la Cámara completa y por el Senado.

Trump creó la «Reserva Estratégica de Bitcoin» mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025, instruyendo al gobierno federal a conservar el Bitcoin incautado por decomiso penal o civil, en lugar de venderlo en subastas.

El problema es que las órdenes ejecutivas pueden modificarse o revocarse por futuros presidentes. ARMA elevará esta política a rango legal federal, aumentando significativamente el umbral para que gobiernos posteriores anulen este mecanismo de reserva.

Se estima que el gobierno estadounidense posee actualmente más de 300 000 BTC. La firma de análisis blockchain Arkham Intelligence calcula que son unos 324 527 BTC, valorados en aproximadamente 24 700 millones de dólares según datos reportados.

La cifra exacta sigue siendo incierta, pues el gobierno nunca ha publicado un libro contable unificado de sus tenencias de Bitcoin.

Para los titulares de bitcoin, la parte más crítica del proyecto de ley es el requisito propuesto de tenencia de 20 años.

Según el texto legislativo, el bitcoin depositado en la Reserva Estratégica de Bitcoin no podrá, en principio, venderse, intercambiarse, subastarse ni utilizarse como garantía durante este período. Esto implica que una cantidad significativa de bitcoin en poder del gobierno saldrá efectivamente del rango de presión de venta potencial durante los próximos 20 años.

El proyecto también encarga al Departamento del Tesoro y al Departamento de Comercio investigar cómo aumentar las reservas de bitcoin en los próximos cinco años sin elevar impuestos, ampliar el endeudamiento público ni incrementar el déficit federal.

No obstante, el proyecto no asigna fondos para que el gobierno compre directamente bitcoin en el mercado. Al mismo tiempo, la ARMA exige que las agencias federales informen sobre sus tenencias o control de activos digitales.

Esta legislación exige establecer un mecanismo público de divulgación de pruebas de reservas y auditoría independiente, permitiendo al público comprender mejor cuánto bitcoin posee el gobierno y si dispone de las claves privadas correspondientes.

El proyecto obliga al Tesoro a realizar divulgaciones públicas periódicas sobre la Reserva Estratégica de Bitcoin del gobierno federal y establece distintos requisitos para los informes trimestrales y anuales:

Los informes trimestrales deben elaborarlos el Secretario del Tesoro e incluir: el total de bitcoin en la reserva, los registros de transacciones del período, y la prueba de que el gobierno conserva el control de las claves privadas del activo. Además, deben contener una acreditación criptográfica pública y publicarse en el sitio web oficial del Tesoro.

Se seleccionará una firma de auditoría independiente externa con experiencia en pruebas criptográficas para verificar la exactitud y exhaustividad de los informes trimestrales; el Contralor General supervisará las reservas, los informes y el trabajo de auditoría.

Además, el Secretario del Tesoro y el Secretario de Comercio deberán presentar al Congreso un informe preliminar y actualizaciones anuales sobre la viabilidad de incrementar las tenencias de bitcoin en los próximos cinco años.

Dichos informes evaluarán los riesgos, costos y beneficios potenciales de aumentar las tenencias de bitcoin y determinarán si las compras pueden realizarse sin impacto presupuestario. Se entregarán a los comités bancario y de finanzas del Senado, así como a los comités de servicios financieros y de asignaciones de la Cámara de Representantes.

El patrocinador del proyecto, Begich, señaló que el sistema actual es demasiado fragmentado.

«No podemos permitir que el bitcoin en poder del gobierno federal se almacene inactivamente en un estado custodial fragmentado e inconsistente», afirmó Begich, destacando preocupaciones sobre ciberseguridad y contabilidad.

El proyecto distingue al bitcoin de otros activos digitales.

Otros activos digitales obtenidos mediante procedimientos de decomiso gubernamental ingresarán, en principio, a una «Reserva de Activos Digitales» separada, y no a la Reserva Estratégica de Bitcoin. Esto significa que Ethereum y otros tokens podrían no estar sujetos a las mismas restricciones de 20 años que el bitcoin.

La legislación también incluye disposiciones para proteger la propiedad privada de bitcoin y la custodia propia, indicando expresamente que nada en esta ley autoriza al gobierno a confiscar ni interferir con bitcoin privado legalmente poseído.

Sus partidarios consideran que este proyecto proporcionará un marco institucional claro y a largo plazo para el bitcoin ya en poder del gobierno.