美國眾議院委員會通過法案，建立「戰略比特幣儲備」作為永久機制
Tapbit Wire原創編譯：Jerry，ChainCatcher
重點摘要
ARMA 法案將把「戰略比特幣儲備」由總統行政命令政策，升級為永久性聯邦法定計畫。
納入儲備的政府持有比特幣，原則上須持有至少二十年，期間不得出售、兌換、拍賣或作為擔保品。
該法案將引入公開儲備證明披露機制、獨立審計，並要求研究如何在不增稅或擴大財政赤字的前提下增加比特幣持有量。
該法案將帶來哪些改變
美國眾議院金融服務委員會已通過一項法案，旨在將川普總統所設立的「戰略比特幣儲備」納入美國聯邦法律，使之成為永久性制度安排。
美東時間9月16日，2026年《美國儲備現代化法案》（ARMA，法案編號 H.R. 8957）以28票贊成、21票反對獲得委員會通過。
該法案要求美國政府將透過刑事與民事沒收程序取得的比特幣，存入由財政部管理的「戰略比特幣儲備」，且須至少持有二十年。
然而，該法案尚未成為法律；在總統簽署前，仍須經眾議院全院及參議院表決通過。
川普總統於2025年3月透過行政命令設立「戰略比特幣儲備」，指示聯邦政府保留透過刑事與民事沒收取得的比特幣，而非透過拍賣出售。
問題在於行政命令可由後續總統修改或撤銷；ARMA 法案則將此政策提升至聯邦法律層級，大幅提高未來政府推翻此儲備機制的門檻。
據估計，美國政府目前持有逾30萬枚BTC；區塊鏈分析公司Arkham Intelligence估算約為324,527 BTC，按已知數據估值約247億美元。
確切數量仍不確定，因政府從未公布其比特幣持有量的統一帳本。
對比特幣持有者而言，該法案最關鍵的部分在於擬議的二十年持有期要求。
根據立法文本，存入「戰略比特幣儲備」的比特幣原則上於此期間不得出售、交換、拍賣或用作抵押品。這意味著大量由政府持有的比特幣將實質上退出未來二十年的潛在拋壓範圍。
該法案亦指示財政部與商務部研究如何於未來五年內，在不增稅、不擴大政府舉債、亦不增加聯邦財政赤字的前提下，提升比特幣持有量。
然而，該法案並未撥款供政府直接入市購買比特幣；同時，《數位資產報告法》（ARMA）要求聯邦機構申報其持有或控制之數位資產。
本立法要求建立公開的「儲備證明」披露與獨立審計機制，使公眾能更清楚掌握政府持有比特幣之數量，以及是否確實掌控相應私鑰。
該法案規定財政部須定期公開披露聯邦政府「戰略比特幣儲備」相關資訊，並對季度與年度報告設有不同要求：
季度報告須由財政部長編製，揭露儲備總比特幣持有量、當期交易紀錄，以及政府仍掌控該資產私鑰之證明；報告另須包含公開密碼學簽章，並刊登於財政部官方網站。
將遴選具密碼學證明專業能力之獨立第三方會計事務所，驗證季度報告之準確性與完整性；總會計長則負責監督儲備、報告及審計工作。
財政部長與商務部長亦須向國會提交初步研究報告及年度更新，評估未來五年內增加比特幣持有量之可行性。
相關報告將評估增持比特幣之風險、成本與潛在效益，並研判能否以預算中立方式完成採購；報告將送交參議院銀行委員會與財政委員會，以及眾議院金融服務委員會與撥款委員會。
提案人貝吉奇（Begich）指出，現行體系過於零散。
貝吉奇表示：『我們不能容許聯邦政府持有的比特幣，長期處於零散且標準不一的託管狀態。』他特別強調網路安全與會計管理方面的擔憂。
該法案明確區分比特幣與其他數位資產。
透過政府沒收程序取得之其他數位資產，原則上將納入獨立的『數位資產庫存』，而非「戰略比特幣儲備」；這意味以太坊等代幣可能不受比特幣同享之二十年限制約束。
本法案亦含保障私人比特幣所有權與自主託管之條款，明文規定：本法任何條文均不得授權政府沒收或干預合法持有的私人比特幣。
支持者認為，此法案將為政府已持有的比特幣提供明確且長期的制度框架。
