中國設定2030年國家區塊鏈網路及區域中心目標

中國已設定2030年基本建成國家區塊鏈網路之目標，並於最新五年資訊科技規劃中明確中央骨幹、區域中心與分散式數位身分服務之布局。

重點摘要

• 2030年為中國國家區塊鏈網路基本建成之目標年。

• 區域計畫涵蓋物流、金融、製造、農業與貿易等領域之區塊鏈應用。

• 分散式數位身分與隱私保護計算已列入規劃之基礎設施與安全條款。

• 數位人民幣發展仍列為議程之一，但未訂定交易目標或整合時程。

據中國網信辦10月23日公告，中央網路安全和信息化委員會發布《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。此14頁文件要求各級單位建設區塊鏈基礎設施，並推動航運、政務服務、稅務及減碳等領域之應用。

該規劃僅描述未來建設目標，並未宣布國家網路已投入運作；其區塊鏈條款亦未提及原生加密貨幣、批准代幣交易，或明確美國投資者之參與資格。

中國區塊鏈網路將連結中央骨幹與區域中心

在基礎設施計畫中，規劃要求加速建成中央骨幹網路，並完成區域中心之連接與啟用；同時須提升共享服務品質，含分散式數位身分。

就商業應用而言，文件要求擴大航運與貨運貿易數位化之規模與品質，並明定發展改革、低碳轉型、政務及稅務為須重點推廣應用之領域。

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此建設計畫歸屬於「整合應用基礎設施」章節；除區塊鏈外，規劃亦要求構建國家算力網路、協調算力設施與電力供應，以及支援數據流通與使用的基礎設施。

此前，新華社於10月9日另發佈一項國家區塊鏈政策意見（crypto.news曾報導），由中共中央與國務院聯合頒布，涵蓋19項措施，聚焦科技引領產業及數位技術與生產融合。

10月23日規劃之總體目標，係將基本建成之國家區塊鏈網路，與新一代通信基礎設施及2030年前商用6G服務同步達成；文件未單獨列出區塊鏈專案預算總額或年度建設計畫。

區域區塊鏈計畫涵蓋貿易、物流與製造業

該計畫將不同區塊鏈應用分配至數個主要經濟區域，物流、金融服務與製造業均納入其區域發展規劃。

針對北京、天津與河北，文件要求推動結合區域雙機場樞紐與智慧物流的區塊鏈應用；長三角條款則明確指示深化區塊鏈於貿易與金融領域之運用。

在粵港澳大灣區，計畫要求加快區塊鏈應用開發、實現有序跨境數據流動，並提供跨域政府服務；成渝地區則明定於商貿、製造業及農業大規模部署區塊鏈應用。

另於8月6日發布的區域方案中，廣東省商務廳擬透過其自貿試驗區發展規劃草案，擴大跨境數位人民幣試點；該諮詢文件涵蓋額外金融產品、離岸金融及金融科技測試；此八月提案為草案，尚未正式實施。

就全國產業發展而言，十月計畫將區塊鏈列為中國力爭國際領先技術產品之重點領域，其他同列領域尚包括積體電路、新型顯示技術與人工智慧。

數位人民幣發展與數據安全措施並列

在升級傳統產業之相關條款中，計畫要求穩步推進數位人民幣發展；另單獨提出促進與規範電子貿易單據，並鼓勵數位消費及更多線上服務。

截至8月17日，中國央行已核准新增八家銀行營運機構，合計達三十家；核准對象包含平安銀行、上海銀行及杭州銀行等，客戶服務須待業務與技術準備完成後方可啟用。

此項新資訊技術計畫未設定數位人民幣交易目標，亦未提供其與國家區塊鏈主幹網連結之時間表。

其數據安全章節要求深化區塊鏈與隱私保護計算於數據流通與交易之應用；同時指示強化密碼學防護、推廣國家網路身份認證公共服務，以及推動分散式數位身分互認。

針對跨境數據，文件保留關於安全評估、個人信息出境標準合同及認證之規定；另設專項計畫，提供產業合規指引、服務中心與測試平台以支援上述程序。

區塊鏈標準與資金支持歸屬實施計畫

標準章節要求完善區塊鏈、積體電路、作業系統及資料庫之技術架構；並呼籲參與國際標準制定，推動國家標準轉化為國際標準。

其他方面，科技研究計畫涵蓋量子計算、量子通訊與量子感測；其安全研究條款則要求加速研發抗量子計算之密碼技術。

該計畫主要指標設定核心數位經濟產業於2030年佔GDP比重達12.5%；表格中所列2024年統計值10.5%雖置於標題為「2025年」之欄位下，但明確標示為2024年數據。

最終實施章節指定由中央網信部門負責協調與監督，並定期發布國家信息化報告；同時要求依相關法規運用財政資源與產業基金、支持長期投資資本，並引導金融機構支援資訊技術產業。

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